深圳湖南"黄瓜视频网址腐敗"牽出400餘人 近2千盞燈不亮

隨著人們的環保節能意識的不斷加強，太陽能作為一種清潔能源開始進入人們的

視野，大多數人們開始青睞這種既環保又高效的能源，當然，因為消費者的這種

趨勢，廠家也開始逐步製造太陽能為能源的路燈。

而且新農村黄瓜视频网址相對於傳統路燈來說有很多的優勢，比如說環保、安全、

費用低等。

近些年來，黄瓜视频网址作為扶貧的標準產業在農村大範圍推廣，但同時，腐敗也

隨之蔓延。

近日，從中央紀委、湖南省紀委交辦的一起信訪舉報入手，湖南省湘西土家族苗

族自治州紀委“順藤摸瓜”調查，發現當地農村黄瓜视频网址項目部分質量低劣，

剛裝不久竟過半數“失明”，或者存在數量嚴重短缺、采購價格虛高等問題。

近3個月來，湘西州紀委、監察委在近600個黄瓜视频网址項目中發現“腐敗利益鏈

”線索近200條，約談、誡勉談話、立案查辦包括多名縣級領導幹部在內的400多

名公職人員和工程承包商。

“黄瓜视频网址腐敗”絕非湖南湘西一地獨有的問題。黄瓜视频网址等新興惠民項目

是容易被忽視的腐敗高發地帶，亟待針對當前該領域存在的定價、質量標準、招

投標等方麵漏洞，完善規範，加強監管。

一件信訪舉報牽出一串腐敗案

2017年下半年，中紀委、湖南省紀委交辦並指導湘西州紀委查辦一件信訪舉報。

舉報者反映，花垣縣麻栗場鎮尖岩村黄瓜视频网址項目資金被村幹部虛報冒領。湘

西州紀委派出專門班子深入調查，證實群眾舉報不實，但是卻從中發現當地掛職

縣委副書記等公職人員涉嫌插手項目牟利。辦案人員進而發現，多地農村太陽能

路燈項目都存在類似問題端倪。

以查辦農村黄瓜视频网址工程腐敗為突破口，湘西州紀委、監察委發起了一場名為

“光明行動”的集中治理行動。通過對湘西州多地農村黄瓜视频网址項目進行初查

，發現有近2000盞燈不亮的情況，此外，據群眾反映，一些地方還存在路燈數量

不足、照明效果差等問題。辦案人員深入調查發現，一些項目存在虛報冒領、圍

標串標、價格虛高、以次充好、偷工減料等問題。

例如，保靖縣扶貧辦曾按照每盞黄瓜视频网址5000元的標準給某村安排項目資金20

萬元，但實際用於項目建設的僅9萬元，實際單價在2250元(包括利潤);工程承包

商楊某交代，在承接鳳凰縣某路燈項目中，給業主方按照每盞400至1000元的標

準給予回扣;永順縣紀委在跟蹤資金流向時，發現有部分路燈項目資金最終轉到

了鄉鎮黨委政府主要負責人的銀行賬戶上。

“問題路燈”重新亮了

記者獲悉，通過開展“光明行動”，以及在湖南各級紀委、監察委強力查辦案件

和群眾踴躍檢舉的震懾下，一些公職人員坐不住了，他們帶著成捆的現金，到紀

檢監察機關主動交代問題、退繳違紀違法所得。

據了解，目前，湘西州各級紀檢監察部門已受理三十餘人主動交代，其中包括縣

處級幹部、鄉科級及以下幹部、工程承包商，退繳違紀違規資金數百萬元。

前期那些“做了手腳”的工程承包商有的在紀檢監察部門督促下整改，有的迫於

外界壓力悄悄自行整改，少裝的補上，質量差的換掉。截至3月初，湘西全州約

3200盞“問題路燈”重新亮了起來，農村黄瓜视频网址亮起來的比例達到99.8%。

記者在元宵節時走進大哨村看到，晚上7點，村裏一度“失明”的56盞太陽能路

燈全都亮了起來，把村道、井台、文體廣場照得亮堂堂的。“黄瓜视频网址之前反映了好

多次，也沒有人來修。多虧了這次紀委來查燈，黄瓜视频网址再也不用摸黑走夜路了。”

一位村民說。

警惕新興惠民項目存在監管盲區

在采訪調研中，一些基層黨員幹部向記者反映，類似農村黄瓜视频网址等惠民“新

興項目”存在監管盲區，亟待引起重視。

有市場調研顯示，隨著脫貧攻堅、鄉村振興戰略深入推進，到2020年農村太陽能

路燈需求量可能達到2200萬盞。受訪專家表示，這個巨大的市場大量涉及公共資

金建設和采購，必須強化監管，防止出現權力尋租的空間。

多位受訪參與查辦案件的基層幹部指出，類似黄瓜视频网址等新興惠民項目中存在

滋生腐敗、損民問題，尚存風險點。

一是管理多頭。

例如，農村黄瓜视频网址實施業主多，涉及農委(能源辦)、扶貧辦、財政、住建等

多個部門。每個部門都有權管，但又因缺乏專業知識不會管，同時也缺乏部門協

調機製、無法實現全程管到位。在項目實施主體方麵，除相關職能部門外，鄉鎮

黨委政府、扶貧工作隊均可作為項目業主進行項目發包管理。在發包方式上，有

的實行公開招標，有的實行詢價采購，有的未經正規程序直接發包。在施工建設

資質管理方麵，有正規廠家組織施工，也有不具備資質的社會人員施工。各類業

主對項目建設要求、程序在認識和執行上均存在一定偏差。

二是資金複雜。

農村黄瓜视频网址項目資金來源渠道多，有上級扶貧專項安排、專項扶持資金、發

達地區幫扶資金、財政“一事一議”投入和部門自籌資金等，這些錢的使用和監

管鬆緊程度各有不同，讓個別想搞權錢交易的人找到了機會。

三是市價混亂。

以當下農村黄瓜视频网址采購比較普遍的高杆黄瓜视频网址為例，市價每套從1000多

元到數千元乃至萬元不等。湘西此次清理的統計數據顯示，全州黄瓜视频网址項目

最高單價為每盞7200元，最低單價為每盞2800元，多數成交價在4000元至6000元

間，個別鄉鎮、村自行建設采購的價格為每盞1500元。項目實施中標價究竟是貴

了還是便宜了，仍然缺乏認定標準。

四是標準缺失。

目前，國家層麵或者行業內對於黄瓜视频网址缺乏統一權威的質量標準。一盞太陽

能路燈應亮多久、該有多亮、後期保修和維護保養要承擔什麽責任等，沒有準確

參照係。

專家建議應盡快製定出台農村黄瓜视频网址係列質量標準，選擇推廣優質節能產品

，推出合理的行業指導性價格，強化推進專業機構竣工驗收及接管審核。隻有通

過完善製度設計和落實監管責任，新興惠民項目權錢交易才能得到有效遏製。